浅析人工智能对我国产业结构升级的影响

一、研究背景

改革开放四十多年来，中国经济发展速度让世界瞩目。如今中国特色社会主义进入新时代，社会发展也进入到了新阶段，经济发展要求从中高速增长向高质量发展阶段转变。2013年我国第三产业生产总值超过第二产业成为我国的支柱性产业，这虽然表明了中国经济进入以第三产业为主的服务业时代，但中国经济发展过程中三大产业结构上仍然存在许多问题，我国第一产业现代化程度较低；第二产业存在供大于求第三产业存在着高端服务业供给不足的问题，相应的消费需求与生产需求得不到有效满足，迫切需要调整产业结构，优化升级产业结构解决相应的问题。

首先中国的经济发展模式需要改变。过去中国经济依靠“人口红利”和粗放式发展取得了高速发展，2019年中国GDP 总额仅落后于世界第一大经济体美国，但远高于世界第三大经济体日本。虽然中国经济体发展迅速、总额巨大，但人均 GDP排名仍然靠后。刚过去的2020年，世界各国面对疫情肆虐，基本上所有的大国都出现了经济萎缩，而中国GDP总额依然保持着持续增长态势。如今面临着国内外诸多风险，所以我国必须转变经济增长方式，转换经济增长动能，优化产业结构升级。

其次是中国经济社会的主要矛盾发生改变。社会主要矛盾的转变表明，中国经济社会的主要矛盾从需求侧转变为供给侧，经济结构失衡阻碍中国经济的发展。

最后寻找经济增长点，促进产业结构升级。推进产业结构升级，需要培育持续增长动力和比较竞争优势。国务院发布的《工业转型升级规划（2011-2015）的通知》中指出：升级是中国经济转型发展的关键，转变经济增长方式，实现产业升级是落实科学发展观、实现可持续发展的内在要求。应该改革或淘汰落后产业，全面推进经济发展方式的战略转移，并进一步使之能够带动经济出现新的增长点。

针对当前中国经济发展面临的问题，需要寻找新的发展引擎，引领中国经济发展。2017年，国务院制定并颁发《新一代人工智能发展规划》，指出“必须加快人工智能深度应用，培育壮大人工智能产业，为我国经济发展注入新动能”。随后我国国务院以及地方政府相继颁布了一系列推动人工智能技术发展的文件；在党的十八大和十九大会议上，特别突出“人工智能”技术发展，强调利用人工智能技术和我国实体经济深度融合；习近平总书记也多次强调用人工智能技术的重要性，具有很强的“头雁”效应，必须加快发展人工智能技术。习近平总书记的这一系列论述以及我国颁布的《规划》都表明了人工智能技术的重要地位，对我国经济发展具有举足轻重的地位，同时对于我国未来发展具有重大战略意义。

当前世界各国对人工智能的发展都表现出极大的兴趣与关注度。世界各国都相应的制定了本国人工智能发展战略。美国发布一系列规划报告全面布局人工智能发展，应对可能出现的潜在风险，将人工智能发展上升到国家战略层面，确保国内人工智能技术处于世界领先水平；日本颁布的《日本再兴战略》将2017年定为“人工智能元年”并作出规划，旨在将人工智能技术应用于社会生活的方方面面，构建“超智能社会”；德国政府通过“工业4.0战略”部署人工智能发展，强调德国成为人工智能领域的专家，在人工智能研究、技术转化、人等领域，打造“德国造”。不仅美国、日本和德国在积极推进人工智能发展，英国、欧盟和韩国等国家和地区都相继发布人工智能发展战略或目标。

新一代人工智能具有“人机交互”、“智能感知”、“深度学习”等特征，能够与现代产业深度融合，形成互联互通的技术网络，涉及到政治、经济、劳动就业、产业变革等诸多不同的领域，加快人工智能发展，有助于取得发展领先地位。

二、研究意义

2016年谷歌旗下公司制作的人工智能程序“阿尔法狗”击败韩国世界冠军李世石，此事件对于人工智能发展意义非凡，引发世界热烈关注。未来人工智能将作为世界各国经济发展中重要的一环，对于如何完成产业结构升级及带动人类社会发展都有着重要的作用与意义。

（1）理论意义：从理论意义来说，研究人工智能技术对产业结构升级的影响，可以从理论上丰富和发展相关研究内容。不仅有利于我国各地区贯彻人工智能发展战略，加大人工智能研发投入，同时也丰富了人工智能的相关研究内容。

（2）现实意义：从现实意义上来说，中国经济发展进入高质量增长阶段，新的阶段必然面临着新的问题，转变生产方式，必须依靠新的经济增长动能。人工智能虽然提出已久，但发展依然面临着许多困难，与产业结合也存在着许多的障碍。在此背景下，探讨人工智能与产业结构升级的关系，厘清人工智能促进产业结构升级的作用机制，抓紧发展我国人工智能技术，同时梳理现阶段中国人工智能发展情况以及中国产业结构现状及问题，对于经济高质量发展新阶段发展新动力提供可行路径具有重要的现实意义。

三、我国人工智能和产业结构现状

（一）人工智能现状

人才是社会经济发展重要资源，人工智能的发展同样也离不开人才的培养，目前全球各个国家通过在人工智能领域培养高层次人才、在高水平国际期刊会议论文发表文章，凸显国家人工智能领域的硬实力。我国人工智能领域高层次学者的分布主要集中在北京、香港和杭州地区，北京市国内拥有高层次学者数量最多的城市，有79位，占国内高层次学者的人数接近一半，接近于国内AI高层次人才的一半，主要的原因北京作为我国的首都具有得天独厚的优势，拥有许多人工智能领域的大企业。

过去十年，中国人工智能相关的专利申请量是逐年上升的，2010年－2014年，增长稍微缓慢，在2015之后增长速度明显加快，2018年后稍有回落。广东省的人工智能专利申请量处在领先地位，过去十年，共申请了72737项相关专利，是第二名北京市过去十年申请专利数量的1.43倍，说明广州在我国科技应用这方面在国内具有领先优势，而且从图中可以看出，排名前十的省份基本都位于我国东部沿海地区，只有四川为代表的西部地区和陕西湖北为代表的中部地区，这说明地区经济水平越发达，在科研和知识产权方面投入越多。

人工智能产业的发展离不开本国信息传输、计算机服务和软件业固定资产投资总额。2003年到2007年，我国在信息传输、计算机服务和软件业固定资产投资这方便没有太大的变动，这可能与当时人工智能发展应用方面处于低潮期有关，2008年后，有了较小的波动，直到2011年，我国在信息传输、计算机服务和软件业固定资产投资这方面可以说是迅猛发展，也说明了我国在 2011年后人工智能产业方面发展势头良好。

（二）产业结构现状

本文选取了近二十年的三产比例数据进行简要分析，第二产业变化趋势最小，从2000年45.5%到2019年39%，中间经历了一些起伏，在2007年之前有小幅度上升，在2007年后，开始下降，这可能跟我国去工业化有关，第一产业增加值占比从2000年14.7%到2019年的7.1%，第一产业占比持续下降。第三产业增加值从2000年的41.2%持续增长到2019年的53.9%，未来也会继续增长。

近 20年来三大产业增加值占比大致能分为两个阶段。第一阶段从2000-2011年，在这阶段，第二产业增加值占比排在第一，此阶段我国以第二产业发展为主，但整体变化趋势不大；第三产业稳步发展；第二阶段从 2012-2019年，在此阶段，第三产业增加值占比超过第二产业，成为我国的主导产业，而且从图中可以看出，第三产业增加值占比增长速度较快，第二产业和第一产业增加值占比持续下降。

近20年来三大产就业情况，第一产业就业占比从 2003年逐渐下降，从50%下降至2019年的25%左右，第二产业人数呈现上升趋势，但整体上升幅度不大，占比从 2000年的22%上升至2019年的27.5%，第三产业就业人员占比从2000年的27.77%稳步上升至2019年的47.39%，而且未来趋势仍然有上涨的空间。

四、政策建议

人工智能对产业结构高级化和产业结构合理化均有明显的促进作用，这对我国未来产业结构升级优化带来了新的思考方向。为了更好地促进人工智能的利用，与三大产业融合，促进我国产业结构优化升级，本文提出以下政策建议：

第一，加大人工智能技术型人才培养。从我国现阶段人工智能发展现状可知，我国在高端技术人才储备方面相较美国还很落后，虽然我国人工智能专利申请量居多，但从全世界发展情况可知，我国在核心科技应用方面比较欠缺，所以建议让政府和全国高校联合制定相关政策促进人工智能方向的人才培养计划，为未来人工智能相关的岗位输送更多的人才，不断细化分类人工智能研究方向，促进高层次精专人才的培养，同时也要积极引进一大批国外优秀人才，促进本地区人工智能人才的培养，提升本地的基础教育水平和科研水平；然后鼓励劳动者树立持续学习的态度，打破传统依靠一项技能工作的理念，适应新时代不断变化的工作环境，同时积极鼓励更多体力劳动者进行再学习教育，鼓励他们通过学习从体力劳动者转变为脑力劳动者，通过不断完善的教育政策和相关再教育培训提升劳动者的个人素质，加强劳动者适应不断变化的新环境，预防可能出现的由于科技进步带来的结构性失业问题。

第二，大力发展人工智能技术应用，打造现代化社会。从本文研究结论可知，人工智能对我国产业结构优化升级有着显著的影响，虽然人工智能技术的应用可能会在短期替代一部分劳动力，对劳动力就业市场带来一定的冲击，但是社会的发展必须积极应对技术进步带来的负面影响。当前我国必须加快人工智能技术发展应用，促进我国产业结构优化升级，同时重视人工智能技术在未来世界中的重要地位。国家应该在人工智能这一块对于企业和国民应该给予更多的宣传，让企业了解人工智能技术的重要性，并在以后的生产中加大引入人工智能技术，在制造、设计等方面加大力度，实现全方位智能化。同时对于国民，也应该积极引导其认知，转变国民对于相关高新技术的抵制心态，对于可能面临淘汰的工种，完善相关善后措施，积极引领社会现代化转型。

第三，积极引导人工智能技术应用，加大激励措施。地方政府应该积极支持企业引入人工智能技术，加快覆盖全国企业互联网建设，加快生产要素流通，同时积极鼓励企业和高新科技公司结合自身特点试验开发人工智能产品，提高企业核心竞争力，顺应时代发展；鼓励企业加大利用人工智能技术，实现各种创新发明，国家在面临新技术新创新时，应该积极引领，包容并进，不应该扼杀创新在摇管之中，实现鼓励创新，但也应该制定相关政策做好监管工作；同时各种高新企业之间应该积极合作，共同推广人工智能技术的应用。鼓励我国东部地区带动中西部地区，实现经济发达地区主动给予经济不发达地区技术支持，带动不发达地区经济发展。

（山西大数据产业有限公司 侯志江）